“人民银行将凭证国家治理系统和治理能力现代化的要求，依法依规、稳妥有序开展金融控股公司准入治理和一连羁系，推动金融控股公司规范生长，切实提高效劳实体经济的能力和水平，支持双循环顺畅有序”，中国人民银行副行长、国家外汇治理局局长潘功胜于10月24日在“第三届光大—光华金控论坛”上体现。
潘功胜在指出，通过规范金融控股公司生长，施展其优化资源设置、开展金融立异、有用隔离危害的优势，是国际上主要经济体的普遍做法。主要国家和地区都专门立法，明确划定对金融控股公司实验准入允许和羁系，特殊是在2008年国际金融� ；�，主要国家和地区从提防系统性金融危害和增强宏观审慎治理角度，建设完善了适合本国的金融控股公司羁系制度。
潘功胜体现，随着经济金融生长和刷新开放水平一直提高，我国泛起了金融控股公司形态。一些大型金融机构通过投资或设立其他行业金融机构，形成了综合化金融集团 ；尚有一些非金融企业投资控股了多家多类金融机构，已具有金融控股公司特征。这些机构施展集团整体优势，在优化资源设置、提供综合化金融效劳等方面起劲探索，综合实力获得增强，效劳实体经济的能力大为提升。但恒久以来，我国一直没有将金融控股公司作为整体纳入羁系，个体非金融企业盲目向金融业扩张，股权结构和组织架构重大，甚至保存交织持股、虚伪注资、套取巨额资金等突出问题。
潘功胜指出，今年9月，《国务院关于实验金融控股公司准入治理的决议》和《金融控股公司监视治理试行步伐》相继宣布，起源搭建起金融控股公司羁系制度框架，明确对非金融企业投资控股金融机构而形成的金融控股公司依法准入，接受羁系。羁系制度框架遵照宏观审慎治理理念，坚持金融控股公司要持牌谋划，坚持总体分业谋划为主的原则，以并表为基础，对金融控股公司举行周全、一连、穿透羁系。重点规范股东资质和资源金泉源，要求投资资金泉源真实正当，明确资源富足性要求 ；明晰股权治理系统，实现金融控股公司股权结构简朴、清晰、可穿透 ；完善公司治理和关联生意羁系，规范开展关联生意 ；建设统一周全的危害治理系统，完善危害“防火墙”制度。
潘功胜体现，人民银行将凭证国家治理系统和治理能力现代化的要求，依法依规、稳妥有序开展金融控股公司准入治理和一连羁系，推动金融控股公司规范生长，切实提高效劳实体经济的能力和水平，支持“双循环”顺畅有序。
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